"Wir wollen Probleme lösen und nicht an Symptomen herumdoktern!" Das war die Motivation des Sozialdezernates der Stadt Bielefeld zur Veränderung der Gesamtstrategie seines Handels. Die fachlichen und finanziellen Ressourcen sollten weniger in den zunehmend teurer werdenden "sozialen Reparaturbetrieb" investiert werden, als vielmehr in präventive Ansätze, die die Probleme möglichst gar nicht erst entstehen lassen. Die Daten- und Planungsbasis bildet der Sozialleistungsbericht, der die soziale Lage lebenslagen- und lebensphasenbezogen bis in die 92 statistischen Bezirke hinein kleinräumig analysiert.