Seit Anfang der 90er Jahre arbeiten die Stadt Hamm und alle am Thema beteiligten Institutionen, Träger, Verbände an einer Verbesserung der Lebensbedingungen von Kindern, Jugendlichen und Familien. Schon früh erkannten die Verantwortlichen, dass das verwaltungsgemäße Abarbeiten von Problemen keine ausreichende Strategie darstellt. So entwickelte sich ein breites Spektrum von Maßnahmen, Projekten und Strukturentwicklungen, das durch eine gute und vertrauensvolle Kooperation, einer hohen fachlichen Kompetenz und engagierter Unterstützung gekennzeichnet ist. Gleichwohl besteht ein institutionelles Vakuum zwischen geburtlicher Betreuung und Kontaktaufbau in der Kita. Außerdem werden mit den frühen Hilfen häufig Eltern in schwierigen Lebenssituationen nicht oder nicht rechtzeitig genug erreicht.