Begleitforschung geht in die Auswertungsphase

Die Begleitforschung von „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“ geht nun in die Phase der Ergebnisauswertung. In Gütersloh informierten die Wissenschaftler vorab Vertreterinnen und Vertreter der 18 Modellkommunen über erste Ergebnisse. Für die Öffentlichkeit werden diese bis Ende 2015 weiter aufbereitet.

In sechs Modulen untersucht die Begleitforschung von „Kein Kind zurücklassen!“ die Wirkungsweise kommunaler Präventionsketten. Ohne die Unterstützung der 18 Modellkommunen und deren Beteiligung an den Befragungen wäre dies nicht möglich. Die Phase der Erhebungen ist nun abgeschlossen. Alle Modellkommunen haben sich in der ein oder anderen Form daran beteiligt: an der Verwaltungsbefragung, durch das Zusammenstellen von Daten für das Monitoring oder die Unterstützung der Familienbefragung. Entsprechend groß war das Interesse an den Ergebnissen, die bei dem Workshop am 09. März in Gütersloh zum ersten Mal vorgestellt wurden.

Am Vormittag standen mit der Familienbefragung und den Elterninterviews Fragen nach den Zielgruppen präventiver Angebote und den Hindernissen im Mittelpunkt, die Familien davon abhalten, Hilfe in Anspruch zu nehmen. Auch die Befunde der Verwaltungsbefragung wurden am Vormittag vorgesellt. Am Nachmittag folgten Ergebnisse aus der fiskalischen Evaluation und ein Ausschnitt aus dem Monitoring.

Kommunale Prävention kann alle erreichen

Einen besonderen Fokus legen die Forscher auf die Inanspruchnahme. Sie wollen herausfinden, wer durch die präventive Arbeit in Kommunen erreicht wird und was genau Familien oder Personengruppen davon abhält, Hilfe anzunehmen. Annett Schultz und Annette Franzke von der Faktor Familie GmbH berichteten aus der Familienbefragung. „Es ist gelungen Zielgruppen der präventiven Arbeit in der Befragung in ausreichendem Maße zu erreichen, um die angestrebten komplexen Analysen vornehmen zu können“, so Schultz einführend.

Befragt wurden Eltern mit Kindern in drei Altersgruppen: jeweils ein Jahr nach dem Eintritt in die Kita, die Grundschule bzw. die weiterführende Schule. Die Stichprobe umfasst 4.409 Kinder, deren Eltern Angaben zur Entwicklung ihrer Kinder, der Nutzung von präventiven Angeboten aber auch zu Problemen und Belastungen in der Familie gemacht haben. Ein Viertel der Befragten gab bspw. an, dass in den vergangenen 12 Monaten familiäre Probleme ihr Kind oder die Familie beunruhigt oder belastet haben und immerhin knapp ein Viertel fühlt sich den Anforderungen des Mutter- oder Vaterseins teilweise nicht gewachsen. Bei der Unterstützung, die in Anspruch genommen wird, liegen über alle Altersgruppen hinweg medizinische Angebote weit vorn. Auch ist die Teilnahme an eng mit der Geburt verknüpften Angeboten – wie Hebammenhilfe – sehr hoch. Die Befragungsergebnisse bestätigen zudem, dass in diesem frühen Bereich die größten Potentiale liegen, um Vertrauen zu Familien aufzubauen, die die Zielgruppen kommunaler Präventionsarbeit sind. 

Hindernisse bei der Inanspruchnahme

Für das Beispiel der Eltern-Kind-Gruppen identifizierten die Wissenschaftlerinnen, dass vor allem ein niedriges Bildungsniveau, ein Migrationshintergrund und multiple Probleme im Familienkontext als Barrieren für die Inanspruchnahme wirken. „Es werden jetzt nach und nach mehr Merkmale in die Analyse einbezogen, wie der Einfluss der Familiensprache, die Betreuungs-/Schulformen oder kommunale Unterschiede und wir schauen auch auf andere Angebotsformen“, so Schultz weiter.

Ergänzend zur standardisierten Befragung wurden mit 45 Elternteilen vertiefende Leitfadengespräche geführt. Ein Viertel aller befragten Eltern in drei Kommunen war hierzu bereit. Angelika Engelbert vom Zentrum für interdisziplinäre Regionalforschung (ZEFIR) betreut dieses Modul der Begleitforschung und stellte mit ihren Kollegen Jörg Kohlscheen und Theresa Nagy den Arbeitsstand vor. Um zu verstehen, wie es zur erfolgreichen Inanspruchnahme präventiver Angebote kommt, müsse die Sicht der Eltern besser verstanden werden. Konsequenzen für die Entwicklung von Kindern habe sowohl die objektive Situation der Familie als auch deren subjektive Wahrnehmung.

Die Soziologen beschreiben den Prozess der Inanspruchnahme in mehreren Stufen. Ein Problem müsse als solches wahrgenommen werden, Hilfe gefunden, genutzt und umgesetzt werden. Auf jeder dieser Stufen lägen spezifische Hürden. Diese Differenzierung müsse in der kommunalen Präventionsarbeit stärker berücksichtigt werden. Denn erst wenn Familien die Angebote wirklich in ihren Alltag einbauen, sei ein positiver Einfluss auf die Entwicklung von Kindern zu erwarten.

Werkstattberichte informieren zu einzelnen Schwerpunkten

Auch aus den anderen Modulen liegen erste Ergebnisse vor. Marc Seuberlich von der Ruhr-Universität Bochum stellte die Ergebnisse der Verwaltungsbefragung vor. Gerhard Micosatt, Forschungsgesellschaft für Raumfinanzpolitik mbH, berichtete über den Stand der finanzwirtschaftlichen Evaluation und Dr. David Gehne, ZEFIR, ging auf einige Auswertungen des Monitorings am Übergang in die Sekundarstufe I ein.

Das jeweilige methodische Vorgehen und die ersten Befunde werden nach und nach in Werkstattberichten veröffentlicht. Diese kurzen Broschüren informieren schon vor den Abschlusspublikationen der Begleitforschung über interessante Befunde zu einzelnen Schwerpunkten.

Ausblick auf die kommenden Monate

Die Begleitforschung im Modellvorhaben „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“ wird verantwortet durch die Bertelsmann Stiftung und ihre wissenschaftlichen Partner. Karl Janssen dankte den Partnern und den Kommunalvertretern, die sehr zahlreich nach Gütersloh gekommen waren.

Er verband seinen Dank mit dem Hinweis auf vier weitere Forschungsmodule zum Thema „Finanzierbare Wege für gelingendes Aufwachen“, die die Bertelsmann Stiftung mit NRW-weitem Fokus auf den Weg gebracht hat. „Eine Befragung aller Beigeordneten aus NRW in den Bereichen Soziales, Jugend, Bildung und Gesundheit zum Thema Prävention ist abgeschlossen. Wir erwarten uns aufschlussreiche Vergleichsergebnisse über die 18 Modellkommunen hinaus.“, so Janssen. Erstmals vorgestellt werden die Ergebnisse dieser Module beim Kommunalkongress der Bertelsmann Stiftung, am 16. und 17. März in Berlin sowie im Rahmen des Deutschen Fürsorgetages in Leipzig.