"Das Kirchturmdenken überwinden!"

Der Kreis Düren ist eine von 18 Modellkommunen bei „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“. Landrat Wolfgang Spelthahn spricht im Interview über seine Überzeugung beim Landesmodellvorhaben mitzumachen, die besonderen Herausforderungen eines Kreises in der Präventionsarbeit und wie vorbeugende Politik vor Ort gelingen kann.

Sie sind ein starker Unterstützer des Landemodellvorhabens. Gab es so etwas wie einen Aha-Moment für Sie, der Sie von „Kein Kind zurücklassen!“ überzeugt hat?
Für die Kinder und Familien im Kreisgebiet sollen die besten Lösungen gefunden werden, unabhängig davon, wer sie erbringt. Als wir in einem sehr anschaulichen Fallbespiel erkannt haben, dass Familien oft von einem ganzen Heer von Hilfesystemen belagert wurden, ohne dass diese ihre Arbeit aufeinander abstimmen und sich austauschen, war mir klar: Das wollen wir ändern. Und als Verwaltungsleiter habe ich die Möglichkeit, dies zu forcieren und Prävention fortan zur persönlichen Sache gemacht.

Sie sind seit 1999 Landrat. Wie hat sich der Präventionsgedanke in den letzten 16 Jahren bei Ihnen vor Ort verändert?
Wie mittlerweile bekannt ist, explodieren die Sozialkosten in Deutschland. Im Kreis Düren werden zum Beispiel über 80 Prozent des Kreishaushalts für die soziale Daseinsfürsorge eingesetzt. Der Präventionsgedanke hilft dabei, dafür zu sorgen, dass Kinder möglichst gut aufwachsen können und bestmöglich für ihren Lebensweg gerüstet sind. Wir wollen mehr Engagement in die Vorsorge stecken und nicht erst reagieren, wenn kostspielige Hilfemaßnahmen unausweichlich sind - das ist unter dem Strich sinnvoller. Die Gesellschaft als Ganzes wird davon profitieren, wenn Kinder auf dem Weg zum Erwachsensein begleitet werden. Was die fiskalischen Effekte angeht: Leider lässt sich der Erfolg von Prävention nicht so kurzfristig messen und auch die Herstellung von Kausalzusammenhängen ist schwierig. Aber ich bin davon überzeugt, dass wir auf lange Sicht bessere Bedingungen schaffen und alle davon profitieren!

Wie sieht die Präventionsarbeit in der Praxis aus?
Wir haben durch das Projekt einen intensiven Dialog mit den Freien Trägern im Kreisgebiet angestoßen und eine kreisweite Präventionsstrategie mit ihnen diskutiert und beraten. Wir sind auf offene Ohren gestoßen, weil alle es wichtig finden, das Beste für die Kinder und Familien zu leisten. Der intensive Dialog hat dazu geführt, dass wir seit Mitte letzten Jahres ein sogenanntes "Präventionsbüro" eingerichtet haben, das mit Fachkräften aus Schule, Jugendhilfe und den freien Trägern besetzt ist und dafür sorgen soll, dass die Präventionsstrategie sukzessive umgesetzt wird.

Neben der Einrichtung des Präventionsbüros qualifizieren Sie regelmäßig die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und benennen Präventionskräfte: Welche Rolle spielen sie in der lokalen Präventionskette?
Die Präventionskräfte sind die Schnittstelle in der Präventionskette! Sie sorgen dafür, dass die Familien die Unterstützung bekommen, die sie brauchen. Darüber hinaus sind sie Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner für andere Beschäftigte, die klären wollen, ob ihre Wahrnehmung von Familien zu Unterstützungsleistungen führen sollte. Im Dialog miteinander können passgenaue Maßnahmen entwickelt und den Familien angeboten werden.

Bei Ihnen engagiert sich fast ein Drittel aller Bürgerinnen und Bürger ehrenamtlich. Welche Rolle spielt so ein Engagement, wenn sie kein Kind zurücklassen wollen?
Im Kreis Düren hat das Ehrenamt eine lange Tradition und viele Angebote wären ohne das Engagement Freiwilliger gar nicht möglich. Ich kann hier nur einige wenige Beispiele aufführen wie den Babybegrüßungsdienst und eine Reihe von Patenprojekten, wie Sprach- und Lesepaten, Familienpatenschaften, Schüler für Schüler oder auch Elterndelegierte. Allen ist gemeinsam, dass ehrenamtliche Personen dazu beitragen, dass Kinder und Familien die Unterstützung erfahren, die sie benötigen.

Skeptiker sagen, dass der Erfolg von Präventionsarbeit nur schwer nachzuweisen ist. Was entgegnen Sie darauf?
Das Argument höre ich oft. Richtig ist natürlich, dass Präventionsarbeit einen langen Atem braucht, denn wenn ich Familien mit kleinen Kindern die Unterstützung zukommen lasse, die sie brauchen, dann stelle ich einen Erfolg unter Umständen erst Jahre später fest – wenn nämlich die Kinder gut durch die Schule gekommen sind und ein eigenverantwortliches Leben aufnehmen können.

Der Kreis Düren ist in seiner Fläche fast 1.000km² groß. Worin besteht dabei die besondere Herausforderung, wenn Sie Präventionsarbeit umsetzen wollen? Was sind Schlüsselfaktoren, um alle Kommunen und Träger im Kreis mitzunehmen?
Die Pilotkommune Kreuzau im Kreisgebiet zeigt erfolgreich, wie sich die Situation vor Ort für die Kinder und Familien verbessert. Alle kreiseigenen Städte und Gemeinden sind eingeladen, das für sie jeweils richtige Präventionskonzept zu finden, zu entwickeln und umzusetzen. Der Startschuss fiel kürzlich in einer kreisweiten Präventionskonferenz, zu der die Bürgermeisterinnen und Bürgermeister sowie wichtige Akteure der 15 kreisangehörigen Städte und Gemeinden eingeladen waren. Über 150 Teilnehmende brachten Kompetenz und Engagement für den Präventionsgedanken mit. Denn Kreuzau ist zwar Vorbild, aber keine Blaupause. Jede Kommune tickt anders, und das muss vor Ort beim Netzwerkknüpfen berücksichtigt werden. Der Kreis Düren unterstützt die Kommunen dabei, ein jeweils eigenes Präventionsnetzwerk vor Ort zu knüpfen. Im örtlichen Netzwerk zuckt man nicht mit den Schultern, sondern gibt Informationen auf kurzen Wegen an die bekannten Partner weiter, damit jedes Kind schnellstmöglich die Unterstützung bekommt, die es benötigt. Dafür-sind-wir-nicht-zuständig kommt darin nicht vor. Ich hoffe sehr, dass es gelingt, eine Struktur zu schaffen, die zum Wohle der Kinder und Familien wirkt. Ganz im Sinne einer Verantwortungsgemeinschaft, die das Kirchturmdenken überwindet.

Welche Erfolge liegen Ihnen besonders am Herzen?
Zum einen haben wir im Prozess erkannt, dass Prävention nur funktioniert, wenn die Problemlagen von Kindern und Familien ganzheitlich betrachtet werden. In einem intensiven Prozess mit den Amtsleitungen der präventionsrelevanten Fachbereiche Jugend, Gesundheit, Schule, Migration, Soziales, SGB II oder auch Familie wurden Maßnahmen entwickelt und alle Mitarbeitenden für Prävention sensibilisiert. Ein sogenanntes „Präventionsteam“ sorgt dafür, dass Familien die benötigte Unterstützung angeboten wird. Dieses ressortübergreifende Denken, beziehungsweise die Entsäulung der Kreisverwaltung, ist durch die Auseinandersetzung mit dem Projektgedanken „Kein Kind zurücklassen!“ entstanden. Dieser hat einen wichtigen Impuls gesetzt. Zum anderen ist uns klar geworden, dass das Ziel nur mit gemeinsamen Anstrengungen erreicht werden kann. Deshalb sind die Erfahrungen und Angebote der Freien Träger wichtige Elemente bei der Umsetzung und Weiterentwicklung.

Was haben Sie sich für die Zukunft in der Präventionsarbeit vorgenommen?
Dass es gelingt, eine Struktur zu schaffen, die zum Wohle der Kinder und Familien wirkt, ganz im Sinne einer Verantwortungsgemeinschaft, die das Kirchturmdenken überwindet. Der Kreis Düren ist gerade dabei, seine Erfahrungen und Erkenntnisse aufzubereiten, um die Gelingensbedingungen und Stolpersteine im Prozess anderen Interessierten zur Verfügung stellen zu können.

Welche Rolle spielt in diesem Zusammenhang die kreisweite Präventionskonferenz?
Das Schwierige ist oft, dass Prävention eine freiwillige Aufgabe ist. Gerade wir als Kreis sind immer wieder aufgefordert, den kreisangehörigen Kommunen, die oft unter einer angespannten Haushaltslage leiden, die Bedeutung auch von freiwilligen Leistungen zu erläutern und dafür zu werben. Wenn die Investition in Prävention dazu führt, dass wir auf der Seite der Pflichtaufgaben positive Effekte erzielen können und gleichzeitig mehr Qualität für die Unterstützung der Familien geschaffen wird, dann haben wir das Ziel erreicht!

Wo muss es aus Ihrer Sicht mittelfristig in den nächsten Jahren im Bereich Prävention – auch im Kreis Düren – hingehen?
Wenn der Paradigmenwechsel „vom Kind her denken“ verstanden wird, ist alles eigentlich ganz einfach. Allerdings braucht es ein bisschen Zeit, Hartnäckigkeit und Überzeugungsarbeit, um die wichtigen Partner immer wieder für die Idee zu begeistern. Die zwischenzeitlich erzielten Erfolge werden uns dabei helfen, Geld für Vorbeugung und gelingendes Aufwachsen bereitzustellen. Das ist für alle sinnvoller: für die Kinder und Familien, die damit passgenau unterstützt werden und für die Gesellschaft, die dafür sorgt, dass es gar nicht mehr zu kostspieligen Interventionen kommen muss.