Effekte sichtbar machen!

Die Bertelsmann Stiftung informierte 30 Jugenddezernenten aus NRW über den Zwischenstand der Evaluation des Modellvorhabens. Experten erklärten bei der Konferenz, wie die Wirkung kommunaler Präventionspolitik im Rahmen von „Kein Kind zurücklassen!“ ermittelt werden kann.

Was kommt durch den Ausbau präventiver Hilfen eigentlich bei den Kindern und Jugendlichen an? Und wie nachhaltig ist eine vorsorgende Politik in ökonomischer Hinsicht? Diese Fragen will die Bertelsmann Stiftung mit einer Projekt begleitenden Evaluation beantworten. „Das Modellvorhaben wird fachlich und fiskalisch evaluiert, mit dem Ziel, die Wirkungen kommunaler Präventionsketten zu untersuchen“, so Programmdirektorin Dr. Kirsten Witte von der Bertelsmann Stiftung.

Um ihr Vorgehen transparent zu halten, informierte die Stiftung 30 Jugenddezernenten aus verschiedenen NRW-Kommunen über den Stand der Evaluation. Auch die Vertreter aus den 18 “Kein Kind zurücklassen!“-Modellkommunen waren am 26. Juni 2014 der Einladung der Stadt Düsseldorf und der Bertelsmann Stiftung gefolgt. Sie erhielten im Düsseldorfer Rathaus von Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier (Ruhr-Universität Bochum/ZEFIR), Prof. Dr. Jörg Bogumil (Ruhr-Universität Bochum/ZEFIR) und Gerhard Micosatt (Forschungsgesellschaft für Raumfinanzpolitik mbH) eine Einführung in die einzelnen Untersuchungsmodule der Evaluation, die folgende Bausteine enthält:

Um  möglichst gut unterscheidbare Typen der lokalen Steuerung und Organisationen von Prävention zu finden, wurde eine Verwaltungsstudie (Modul 1) auf den Weg gebracht. Sie untersucht die Präventionskonzepte und die Implementation der Bausteine der "Präventionskette" in den Kommunen. Sie fragt nach Zuständigkeiten und Kompetenzen der einzelnen Akteure aus den Politikfeldern Familie, Bildung, Kinder und Jugend und nach wiederkehrenden Angebotstypen und Kooperationsformen.

Damit diese "typischen" lokalen Angebote auf die Entwicklung der Kinder und Jugendlichen Einfluss nehmen können, müssen sie von den Familien in Anspruch genommen werden (Modul 2). Dieses Modul besteht aus einer schriftlichen Befragung von Familien, die im Herbst 2014 startet. Unterschiede in der Qualität und Intensität der Inanspruchnahme und die Art und Weise, in der externe Ressourcen in den Familienalltag eingebaut werden können, werden untersucht.

In drei Kommunen (Modul 3), in denen die Familienbefragung durchgeführt wurde, sollen bei einer Gruppe von Familien subjektive Sichtweisen, die Formen der Nutzung externer Hilfen im Alltag, ihre Probleme und die Bewertung der lokalen Angebote erfragt werden.

Ein weiteres Ziel der fachlichen Evaluation ist es, den Kommunen Instrumente an die Hand zu geben, mit denen sie Wirkungszusammenhänge selbst untersuchen können. Das geschieht in einer Mikrodatenanalyse (Modul 4). Das Mikrodatenmodul liefert auch die Grundlage für eine Verbesserung von Indikatoren einer kommunalen und kleinräumigen Berichterstattung (Modul 5). Um kommunales Monitoring von Bildungsübergängen, um Kontextbedingungen, die das Übergangsgeschehen beeinflussen und um vorbeugende Aktivitäten an den Übergängen in den Kommunen geht es in diesem Modul.

„Wir suchen nach Möglichkeiten der Optimierung und prüfen, inwiefern sich durch den Ausbau von Präventionsketten soziale Folgekosten in den Kommunen verringern lassen“, sagte Karl Janssen, Projektleiter „Kein Kind zurücklassen!“ auf der Konferenz. Deshalb geht die finanzwirtschaftliche Evaluation (Modul 6) den Fragen nach, welche sozialen Kosten  durch nachsorgende Hilfen entstehen, welche Aufwände durch den Auf- bzw. Ausbau von kommunalen Präventionsketten anfallen und welche insbesondere finanziellen Entlastungen bzw. Erträge für die öffentlichen Haushalte dadurch zu erwarten sind.

Die Bertelsmann Stiftung erklärte den Jugenddezernenten, dass die Ergebnisse der Evaluation 2015 vorliegen werden. Zwischenergebnisse können die kommunalen Vertreter aber schon früher nutzen. Erste Schlussfolgerungen werden in Form von Werkstattberichten in den nächsten Monaten veröffentlicht.