Fachforum „Präventive Kinder- und Jugendhilfe: Finanzierbare Wege für gelingendes Aufwachsen“

Auf dem Fachforum zum Thema „Präventive Kinder- und Jugendhilfe: Finanzierbare Wege für gelingendes Aufwachsen“ diskutierten Karl Janssen und Regina von Görtz von der Bertelsmann Stiftung mit über 90 Fachkräften der Kinder- und Jugendhilfe und Finanzfachkräften Chancen und Grenzen kommunaler Präventionsarbeit für Kinder und Jugendliche.

Ziel des Fachforums war es, ein gemeinsames Verständnis von „Prävention = Investition“ herzustellen und die Frage, inwieweit sich Investitionen in Prävention rechnen, zu diskutieren. Dabei bildeten Ergebnisse des Bausteins „Finanzierbare Wege für gelingendes Aufwachsen“ des Projektes „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor (KeKiz)“ die Basis für die Diskussion im Fachforum. Im Mittelpunkt standen dabei die Ergebnisse aus folgenden Untersuchungen: 

 

 

a.        Bestandsaufnahme der kommunalen Präventionsausgaben (con_sens – Consulting für Steuerung und soziale Entwicklung GmbH, Hamburg)

b.       Dezernentenbefragung zu Stellenwert, Schwerpunkten und Finanzierung kommunaler Präventionspolitik (GEBIT – Gesellschaft für Beratung sozialer Innovation und Informationstechnologie, Münster)

c.        Fiskalische Evaluation des Projekts „Kein Kind zurücklassen. Kommunen in NRW beugen vor (KeKiz)“ (FORA -  Forschungsstelle für Raumfinanzpolitik, Bottrop)

d.       Rechtsgutachten zur gemeinsamen Finanzierung der Präventionskette (DIJuF – Deutsches Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e. V., Heidelberg)

„Es ist eine sehr große Herausforderung zu sehen, was überhaupt für Prävention in den Kommunen ausgegeben wird“, so Jutta Hollenrieder von der con_sens GmbH. Unterschiedliche Aufgabenteilungen der Gebietskörperschaften sowie unterschiedliche Aufgabenteilung auf die verschiedenen Ressorts und ein fehlendes einheitliches Präventionsverständnis führten dazu, dass eine Bestandsaufnahme der kommunalen Präventionsausgaben nur eine Größenordnung hervorbringen könne und kein eindeutig zu bestimmendes Ergebnis. „Es lässt sich zeigen, dass Kommunen mit einer hohen Belastung der sozioökonomischen Lebenslagen auch deutlich mehr für Prävention ausgeben“, so Hollenrieder.

Dr. Friedrich-Wilhelm Meyer von der GEBIT zeigte in seiner Untersuchung, dass der Stellenwert von Prävention bei Dezernentinnen und Dezernenten in Nordrhein-Westfalen als hoch und zudem zunehmend bedeutsamer bewertet wird. „Dezernenten, die sich intensiv mit dem Thema Prävention beschäftigen, bewerten den aktuellen als auch den zukünftigen Stellenwert höher ein, als diejenigen, die sich weniger intensiv mit dem Thema Prävention beschäftigen“, so Meyer.

Einen ersten Einblick in die fiskalische Evaluation des Projekts gab Gerhard Micosatt von der FORA. Er betonte, dass sich Prävention lohne, Kommunen aber nicht allein aus der Haushaltssicherung führen könne. Schwer beeinflussbare Hilfebedarfe, konterkarierende Wirkungen anderer Hilfesysteme sowie die kurze Projektlaufzeit machten es schwierig, Präventionseffekte im Projekt „Kein Kind zurücklassen“ zu isolieren. Die Einsparung von Folgekosten gelänge vor allem über eine verbesserte Steuerung insbesondere bei den erzieherischen Hilfen.

Im letzten Beitrag stellte Dr. Thomas Meysen vom DIJuF Möglichkeiten und Grenzen der gemeinsamen Finanzierung, zentralen Planung und Koordination kommunaler Präventionsketten z.B. über einen gemeinsamen „Präventionstopf“ vor und zeigte, wie Präventionshilfen und Präventionsmaßnahmen auf kommunaler Ebene effektiv zusammengeführt und koordiniert werden könnten. „Ziel muss sein, den Bedürftigen eine schnelle und einfache Hilfe zu gewährleisten“, so Meysen.

Die anschließende Diskussion fasst Karl Janssen wie folgt zusammen: „Die Auseinandersetzung mit dem Thema „Prävention“ ist für die Kinder- und Jugendhilfe von entscheidender Bedeutung. Sie ist ein wichtiges Instrument, um auf kommunaler Ebene das System der Kinder- und Jugendhilfe so umzusteuern, dass Kindern und Jugendlichen ein gelingendes Aufwachsen ermöglicht werden kann“.