„Für eine schülerfreundliche Umwelt“

Studie: Wuppertaler Schulsozialarbeit wirkt. Nun drohen Kürzungen

Ende des Jahres soll das Bildungs- und Teilhabepaket (BuT) auslaufen und damit die Finanzierung eines großen Teils der Schulsozialarbeit. Das wollen viele Kommunen verhindern – auch die Modellkommune Wuppertal. Mit gutem Grund. Ein Evaluationsbericht bestätigt jetzt: Die Wuppertaler Schulsozialarbeit fördert Chancengleichheit und Bildungsteilhabe.

Kindern kulturelle Teilhabe zu ermöglichen ist das Ziel des Bildungs- und Teilhabepakets, das seit 2012 in Kraft ist. Die Leistungen aus dem Paket können Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene aus Familien mit geringem Einkommen beziehen. Darin enthalten ist die Finanzierung von Schulfahrten, Sportkursen, Musikunterricht, Nachhilfe oder Mittagessen in der Schule.

Doch diese Angebote kommen besonders häufig nicht bei den Familien an, die sie am dringendsten benötigen. Denn für die finanzielle Unterstützung müssen belastete Familien hohe bürokratische Hürden überwinden. Zuerst müssen sie herauszufinden, ob sie überhaupt Anspruch auf BuT-Leistungen haben und dann Leistungsanträge stellen. Der bürokratische Aufwand schrecke viele ab, sagt Ulli Volland-Dörmann von der Arbeiterwohlfahrt: „Wir machen die Erfahrung, dass insbesondere bildungsferne Familien mit der Antragsstellung und -bearbeitung überfordert sind und deshalb viele Leistungen nicht abgerufen werden“. Die Kommunen stehen deshalb vor der Herausforderung, dafür zu sorgen, dass die BuT-Gelder auch bei den Zielgruppen ankommen – mithilfe von Schulsozialarbeit und intensiver Werbung für die Teilnahme am BuT.

Vor zwei Jahren hat die Modellkommune Wuppertal 60 Schulsozialarbeiter eingesetzt, die die Schülerinnen und Schüler an 52 Schulen unterstützen. Durch Beratung und pädagogische Angebote sollen sie die individuelle soziale, schulische und berufliche Entwicklung der Kinder und Jugendlichen aller Milieus und Einkommensschichten fördern, Bildungsbenachteiligung abbauen und auch die Eltern und Lehrkräfte beraten und unterstützen – „für eine schülerfreundliche Umwelt“. Das bedeutet auch, dass sie Familien den Zugang zu BuT- und anderen Unterstützungsleistungen erleichtern.

Ein umfangreicher Evaluationsbericht der Bergischen Universität Wuppertal gibt nun Antworten darauf, ob der Einsatz der Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter Wirkung gezeigt hat. Dafür wurden 591 Schülerinnen und Schüler, 85 Eltern, 50 Schulleitungen/Lehrkräfte und 42 Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter um ihre Einschätzung zur Schulsozialarbeit gebeten. Die Studie kommt zu dem Ergebnis, dass die Schulsozialarbeit „ihre ambitionierten Ziele weitgehend“ erreicht habe. Fast 80 Prozent (%) der Schülerinnen und Schüler bewerteten die Angebote der Schulsozialarbeit als gut bis sehr gut. 44 % gaben an, sich bei Problemen, z.B. mit Mitschülerinnen und Mitschülern, Hilfe von Ansprechpartnern der Schulsozialarbeit geholt zu haben. 88% der Schülerinnen und Schüler sagten, dass die Schulsozialarbeit die Teilnahme an Aktivitäten mit Gleichaltrigen, z.B. in Sportvereinen, Jugendtreffs fördere – insbesondere Schulausflüge (88,1%) und Gruppenaktivitäten (71,5%). Mehr als dreiviertel der Schülerinnen und Schüler finden außerdem, dass die Schulsozialarbeit ihnen bei der Verbesserung der Noten geholfen habe. Daran glauben jedoch nur 43,9% der Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter, aber 60% der Lehrkräfte. 90% der Lehrerinnen und Lehrer werten die Schulsozialarbeit als wichtigen schulischen Kooperationspartner, von dem sie sich unterstützt fühlen.

Laut Eltern nehmen die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter eine Vermittlerrolle in Konfliktsituationen ein. Die Neutralität, Verschwiegenheit und Unparteilichkeit der Pädagoginnen und Pädagogen seien ein Türöffner. Viele Eltern trauen sich laut Evaluationsbericht, mithilfe der Schulsozialarbeit familiäre und erzieherische Probleme oder auch Konflikte mit Lehrkräften zu lösen. Auch habe die Schulsozialarbeit vielen Eltern den Zugang zu BuT-Leistungen und anderen fördernden Angeboten erleichtert.

Ganz im Sinne des Modellprojekts „Kein Kind zurücklassen!“ fördert die Schulsozialarbeit in Wuppertal die Vernetzung der Angebote der Jugendhilfe. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter verschiedenster Punkte der Präventionskette arbeiten also Hand in Hand. Die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozial-arbeiter aus der Familienhilfe und Jugendberufshilfe werden von acht verschiedenen Jugendhilfeträgern eingesetzt – sieben sind Mitglieder der freien Wohlfahrtspflege. Die Koordination des Projektes liegt in den Händen des Schulverwaltungs- bzw. Jugendamtes. Die jeweilige Schule, der Träger und die Stadt Wuppertal arbeiten eng zusammen. Laut Christine Schmidt von der Wuppertaler Jugendhilfeplanung bildet eine so genannte Kooperationsvereinbarung den Rahmen für die konkreten Umsetzungsschritte, die an die Bedarfe der Schülerinnen und Schüler angepasst werden. Die gemeinsame Steuerungsgruppe „Schule-Jugendhilfe“ steuert und begleitet den Gesamtprozess. In der Steuerungsgruppe sitzen Vertreter der Schulverwaltung, des Jugendamtes, Schulformsprecher und Träger.

Konkret sind für Christine Schmidt drei Faktoren für den Erfolg der Schulsozialarbeit verantwortlich: Wichtig sei, dass erfahrene Jugendhilfeträger mit den Schulen in enger Kooperation zusammen arbeiten und dass sie bei der organisatorischen und methodischen Umsetzung von einer kommunalen Koordination unterstützt würden. Und schließlich komme die Hilfe auch da an, wo sie benötigt werde: Die Schulsozialarbeit werde schwerpunktmäßig in Sozialräumen mit Kindern und Jugendlichen in benachteiligenden Lebenslagen aktiv.

Der Evaluationsbericht zieht eine positive Bilanz: Er bescheinigt Wuppertal, in Sachen BuT-Schulsozialarbeit auf einem guten Weg zu sein. Die Angebote werden laut Bericht genutzt und als sinnvoll eingestuft. Christine Schmidt teilt dieses Ergebnis: „Viele Probleme von Kindern und Jugendlichen können im persönlichen Kontakt oder durch Unterstützung der Schulsozialarbeit direkt angegangen werden. In Gruppenangeboten wird das soziale Miteinander in Schule spielerisch und mit kreativen Methoden gefördert.“

Es steht trotzdem noch viel Arbeit ins Haus. Etliche Lehrkräfte wünschen sich laut Bericht eine Intensivierung der Kooperationen und mehr Zeit für individuelle Problemlösungen. Es sind also weitere Anstrengungen von Nöten, um alle Kinder während ihrer persönlichen Schullaufbahn unterstützen zu können.
Ziele der Schulsozialarbeit (BuT) in Wuppertal

• Stärkung der sozialen Integration von Schülerinnen und Schülern und Abbau sozialer Ungleichheit
• Unterstützung von Schülerinnen und Schülern bei der Klärung persönlicher, sozialer, schulischer oder familiärer Probleme
• Beratung, Förderung und Unterstützung der Eltern bei der Wahrnehmung ihrer Erziehungsverantwortung
• Beratung, Förderung und Unterstützung der Schule/ LehrerInnen bei der Wahrnehmung ihrer Erziehungsverantwortung
• Unterstützung und Förderung des sozialen Miteinanders in der Schule

Quelle: Evaluation Schulsozialarbeit im Rahmen des BuT in Wuppertal,
Prof. Dr. G. Oelerich, Wuppertal 2013.

Mit dem Auslaufen der BuT-Finanzierung zum Jahresende rückt die Erfüllung dieses Wunsches aber in weite Ferne. Die Förderung und Unterstützung der Schülerinnen und Schüler durch die Schulsozialarbeit nach dem BuT müsse voraussichtlich beendet werden, sagt Christine Schmidt. Fest stehe, dass die Stadt Wuppertal nicht in der Lage sei, das Programm aus kommunalen Mitteln fortzusetzen. Schmidt hofft auf die Verlängerung des BuT oder alternative Lösungen, weil es in Wuppertal durch die BuT-Schulsozialarbeit schon nach relativ kurzer Zeit gelungen sei, „Kinder, Jugendliche und Eltern zu erreichen und bei der Bewältigung ihres Alltags zu unterstützen.“