Gemeinsamer Blick nach vorn

Das Landesmodellvorhaben „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“ und das LVR-Programm „Teilhabe ermöglichen – Kommunale Netzwerke gegen Kinderarmut“ arbeiten daran, Kindern und Jugendlichen unabhängig von ihrer sozialen Herkunft Chancen auf gesellschaftliche Teilhabe und gelingendes Aufwachsen zu ermöglichen. Im Rahmen der Frühjahrsakademie am 28. und 29. Mai in Bergisch-Gladbach vernetzten sich 30 teilnehmende Kommunen intensiv und tauschten sich über zahlreiche Fachthemen aus. Dadurch sollen unter anderem Parallelstrukturen in der Präventionsarbeit verhindert werden.

„Die Frühjahrsakademie bietet ein Forum für einen Austausch über Themen, die in den Kommunen relevant sind“, so Christoph Gilles, Abteilungsleiter der LVR-Koordinationsstelle Kinderarmut. Dabei wollten beide Seiten voneinander lernen. „Aus diesem Austausch soll sich etwas entwickeln, was nachhaltig ist. Wenn in den Kommunen der Stadtrat gewechselt hat, Amtsräte, Bürgermeister und die anderen handelnden Akteure nicht mehr da sind, dann muss Prävention immer noch greifen.“ Truda Ann Smith, Geschäftsführerin des Instituts für soziale Arbeit e. V., das Träger der Landeskoordinierungsstelle „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“ ist, lobte den Fortschritt beider Programme und bemerkte im Hinblick auf KEKIZ: „Bei der Nutzbarmachung von Praxiserfahrungen und Fachwissen für die Weiterentwicklung der örtlichen Angebotsstruktur sind wir seit Beginn des Landesmodellvorhabens schon ein ganzes Stück weiter gekommen.“ Nun gelte es, in diesem Handlungsfeld gute und kluge Modelle für den Abbau von Versäulungen zwischen den Professionen und Institutionen zu finden, um eine effektiv-vernetzte Präventionsarbeit zu fördern: „Wenn wir vom Kind her denken, bekommen wir einen anderen Zugang. Dann sehen wir, dass eine enge Kooperation der Akteure in der Präventionsarbeit sehr wichtig ist.“

Die diesjährige Frühjahrsakademie war die Dritte ihrer Art. Im Mittelpunkt stand das Thema „Erfolge und Gestaltungspotentiale kommunaler Netzwerkkoordination“. Die kommunalen Koordinatorinnen und Koordinatoren stellten in Workshops zu den Themen „Netzwerkkoordination“, „Steuerung und Politik“, „Verzahnung von Netzwerken“ und „Angebotslandschaften für Kinder, Jugendliche und Familien“ den bisherigen Fortschritt in ihrer Kommune vor. In der Diskussion erhielten sie viel Anerkennung für ihre Arbeit. Aber zentral war auch der Blick in die Zukunft: Was ist noch zu tun? Welcher Schritt ist der nächste? Auf dieser Basis erarbeiteten die Teilnehmerinnen und Teilnehmer ein individuelles Zukunftsbild für ihre Kommune. „Bei der Alltagsarbeit ist es manchmal nicht einfach, das Ziel im Blick zu behalten“, so Dr. Johannes Schütte von der Landeskoordinierungsstelle „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“. Es gehe darum, die eigene Arbeit daraufhin zu überprüfen, ob das Ziel so erreicht werden könne. „In den Kommunen ist in den letzten Jahren sehr viel Positives passiert. Deshalb ist es wichtig, sich in einer wertschätzenden Atmosphäre noch einmal über das große Ganze klar zu werden.“

Insa Stürmer ist Mitarbeiterin in der Jugendförderung im Amt für Schule, Jugend und Sport der Stadt Kamp-Lintfort. „Dank der Frühjahrsakademie gehe ich nun anders an meine Arbeit heran. Der gemeinsame Austausch hat mich sehr motiviert.“ Konkret will sie die Öffentlichkeitsarbeit vorantreiben, denn Netzwerke bräuchten nun mal ein Gesicht. Für ihre Kommune wünscht sie sich, dass alle Angebote unter einem Dach zusammengefasst werden. „Unter dem Aspekt ‚Mobil machen gegen Kinderarmut‘ würde ich auch gerne die Freie Wohlfahrtspflege noch intensiver einbinden.“ Besonders wichtig sei ihr, dass es auch in Zukunft eine Kontinuität in der Präventionsarbeit gibt. „Ohne Verlässlichkeit würde ein Netzwerk gar nicht funktionieren.“ In Kamp-Lintfort sei man in dieser Frage auf einem sehr guten Weg. Ingolf Sinn, Koordinator von „Kein Kind zurücklassen!“ in Dortmund ergänzte: „Wir sind uns hier alle einig, wie Prävention funktioniert. Wir müssen aber auf kommunalpolitischer Ebene aber oft noch Überzeugungsarbeit leisten.“ Dafür seien auch kleinräumige Daten aus der Kommune notwendig. Insgesamt biete das Landesmodellvorhaben „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“ eine hervorragende Möglichkeit mehr Aufmerksamkeit für die Präventionsarbeit zu bekommen.

Heinz Hilgers, Präsident des Deutschen Kinderschutzbundes, machte den Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Frühjahrsakademie in einem Vortrag Mut für mehr Prävention. Denn Vorbeugungsarbeit sei angesichts vieler Ausgangslagen in den Kommunen wichtiger denn je. „In den finanziell am schlechtesten ausgestatteten Städten sind die Herausforderungen am größten. Es fehlt diesen Städten an finanzieller Kraft zur Prävention.“ Ein Teufelskreis. Denn: Dies verursache zugleich Mehrkosten bei der Intervention. Erschwerend käme auch die wachsende Kinderarmut hinzu, die trotz wirtschaftlicher Hochkonjunktur und demografischer Entwicklung herrsche. Während heute knapp 2,5 Millionen Kinder von staatlichen Transferleistungen lebten, seien es in 15 Jahren bereits 4 bis 5 Millionen. „Das geht so weiter, wenn wir nicht umsteuern“, prognostizierte Hilgers. Es gelte vor allem die soziale Segregation in den Stadtteilen zu verhindern, welche die Krise noch verschärfe.

Nach Meinung von Hilgers könnten Bund, Länder und Kommunen jeweils ganz eigene Verantwortungen in der Präventionsarbeit übernehmen. Demnach sollte der Bund eine Kindergrundsicherung bereitstellen, die eine auskömmliche Finanzierung der tatsächlichen Bedarfe von Kindern unkompliziert und frei von Stigmatisierung ermöglicht.“ Die Länder müssten hingegen eine integrative Bildung für alle sicherstellen: „Arm, reich, Deutsche, Migranten, Gesunde und Menschen mit körperlichen und geistigen Einschränkungen.“ Die Kommunen wiederum könnten durch Vernetzung zum Erfolg von Präventionsarbeit beitragen. Wichtig dabei sei ein Dialog auf Augenhöhe. „Niemand sollte den Hut aufhaben. Die Institution, die zum Netzwerk einlädt, ist nicht der Chef im Ring.“ Wenn man sich so aufführe, werde man nicht ernst genommen. Weitere Erfolgsfaktoren seien unter anderem: das eigene Menschbild und die persönliche Haltung („Jeder Mensch ist entwicklungsfähig!“), eine aufsuchende Sozialarbeit („Fachkräfte und Eltern sind Erziehungspartner!“) oder auch eine stärkere Ressourcenorientierung der Fachkräfte im Bereich Frühe Förderung in der Kommune („Für Außenstehende ist die Angebotsvielfalt schwer zu durchblicken!“). Unter diesen Bedingungen könne erfolgreiche Präventionsarbeit gelingen.

Die kommunalen Akteurinnen und Akteure diskutierten anschließend intensiv über ihre Eindrücke und Erfahrungen. In den vier Arbeitsgruppen wurden unterschiedliche Schwerpunkte deutlich. Nach dem Wunsch einer Gruppe sei es unabdingbar, dass sich auch in der Verwaltung eine Haltungsänderung von der Nachsorge zur Vorsorge durchsetze. „Das muss zum Prinzip werden“, berichtete eine Teilnehmerin. Auch die Netzwerkpartner müssten über den Tellerrand schauen und mit den Zielgruppen partnerschaftlich zusammenarbeiten. Für eine zweite Gruppe war es besonders wichtig, dass es eine bessere Erreichbarkeit von Angeboten für Kinder und Jugendliche gebe. In der Präventionsarbeit sollte die lokale Koordination die zentrale Anlaufstelle sein. „Damit dies gelingt“, warf ein Teilnehmer aus der dritten Gruppe ein, „müssen die Koordinationen besser aufeinander abgestimmt sein.“ Auch sollte Teilhabe für alle ein kommunales Leitbild werden, in dem sich alle Träger als auch zivilgesellschaftliche Akteure wiederfinden könnten. Die vierte Gruppe verband mit ihrer Vision auch gleichzeitig eine Bestandsaufnahme der Kommunen: „Ein Präventionskette sollte in jeder Kommune eine Selbstverständlichkeit sein“, so ein Teilnehmer. Auch wenn der Weg dorthin nicht leicht sei, würden die kommunalen Koordinatorinnen und Koordinatoren im Alltag häufig Erfolgserlebnisse haben, die sie in ihrer Arbeit bestätigten. "Eine Präventionskette kann man eben nicht von heute auf morgen auf- und ausbauen.

Interview mit Heinz Hilgers, Präsident des Deutschen Kinderschutzbundes

Welchen Auftrag die Kommunen haben und warum ein wertschätzendes Menschenbild Grundvoraussetzung  ist, um Kinder, Jugendliche und ihre Familien würdig zu unterstützen, erzählt Heinz Hilgers, Präsident des Deutschen Kinderschutzbundes. Zum Hörbeitrag...