„Inklusion durch gemeinsames Tun“

Im November 2014 hat die Modellkommune Arnsberg alle Führungskräfte aus der präventiven Arbeit unter einem Leitgedanken auf einer Entwicklungskonferenz zusammen gebracht: Unter dem Motto „Inklusion in allen Lebensbereichen“ einigten sich die rund 60 Teilnehmenden aus Jugendhilfe, Bildung, Wirtschaft, Politik und vielen anderen Fachbereichen darauf, Arnsberg inklusiver für alle Kinder und Jugendlichen zu gestalten. Es folgte ein Ratsbeschluss, der Personalia und Strukturen festlegen sollte. Was hat sich nach rund einem Jahr getan, wie weit ist Arnsberg gekommen? Antworten darauf geben Esther von Kuczkowski, die Leiterin des Bildungsbüros der Stadt Arnsberg und Christian Eckhoff, der das Familienbüro der Modellkommune leitet und das Modellvorhaben „Kein Kind zurücklassen!“ in Arnsberg koordiniert.

Die Entwicklungskonferenz  war ja quasi der erste Schritt, um alle Akteure auf eine Leitlinie zu bringen. Was konkret wurde schon am Tag dieser Konferenz erreicht?

Esther von Kuczkowski: Ein wichtiges Ergebnis für uns war, dass wir uns auf einen erweiterten Inklusionsbegriff einigen konnten. Die vielen Institutionen, die auf der Entwicklungskonferenz zusammen gekommen sind, haben sehr  verschiedene Arbeitsschwerpunkte, aber alle hatten dieses erweiterte Verständnis von Inklusion. Wir haben alle festgestellt, dass es hierbei um den Zugang und die Teilhabe aller Menschen in allen Lebensbereichen geht, egal ob jung oder alt, mit Migrationshintergrund oder ohne, ob mit oder ohne Behinderung. Das war sehr hilfreich, denn dadurch konnten wir auch unsere Schnittstellen besser definieren.
 
In welchen Bereichen hat die verstärkte Zusammenarbeit danach tatsächlich stattgefunden?

Christian Eckhoff: Wir, das Bildungs- und das Familienbüro, haben Arbeitsgruppen mit den anderen Akteuren gebildet. So plant etwa das Bildungsbüro zusammen mit einer der Arbeitsgruppen gerade eine Zukunftswerkstatt für 2016. Mittlerweile hat sich ein informelles Netzwerk gebildet, an dem sich auch die Sprecher von Ehrenamtlichen beteiligen. Da haben wir gemerkt, dass der Austausch, der eigentlich auf der Hand lag, konkret vollzogen wurde.

Esther von Kuczkowski: Wir bereiten gerade unseren zweiten Bildungsbericht für Arnsberg vor. Dass er Inklusion als Schwerpunktthema setzt, stand zwar schon vorher fest und ist Beschluss des Lenkungskreises der Stadt Arnsberg noch vor dem Ratsbeschluss. Die Befragung, die wir durchgeführt haben, haben wir aber eng mit allen Experten und einigen Akteuren abstimmen können. Die Antworten geben uns einen Ist-Stand zur Inklusion vor Ort.

Wen haben Sie da befragt und was waren die Themen?

Esther von Kuczkowski: Wir haben alle Einrichtungen mit einem Bildungsauftrag – also Kitas, Schulen aber auch Büchereien, Vereine, gesellschaftliche Organisationen wie Kirchengemeinden, Kulturvereine oder Jugendorganisationen und die Eltern der vierten, sechsten und siebten Klassen befragt. Dabei gab es drei Erkenntnisbereiche: Verständnis und Grundhaltung waren wichtig zu erfassen. Was verstehen die Befragten unter Inklusion? Welche Gruppen werden bereits gut beteiligt und um welche Gruppen müssen wir uns stärker kümmern? Dann haben wir auf der Faktenebene Erkenntnisse gesammelt. Dabei ging es um konkrete Erfahrungen mit Inklusion, in Projekten oder der Schule. Im dritten Bereich haben wir nach dem Grad der Vernetzung der beteiligten Akteure gefragt, die ja als Kennzeichen und Voraussetzung für Inklusion gelten kann. Ein erstes Ergebnis ist, dass die Mehrheit der Befragten Inklusion positiv bewertet. Aber auch die Sorgen der Eltern mit Blick auf eine gelingende Inklusion in der Schule wurden deutlich. In einigen Bereichen lassen sich Barrieren ausmachen, die durch bessere Kommunikation behoben werden könnten. In anderen Bereichen werden mehr Ressourcen zur Umsetzung von Inklusion angemahnt. Wir werden den Bildungsbericht Anfang des nächsten Jahres veröffentlichen.

An wen richtet sich der Bildungsbericht?

Esther von Kuczkowski: An die gesamte Bevölkerung: Fachleute wie Laien. Alle sollen ihn verstehen können und er soll sich gut und interessant lesen. Deshalb wollen wir auf Fachtermini und allzu komplizierte Grafiken verzichten. Er fasst konkrete Aussagen zusammen, die die Grundlage für gemeinsames Handeln bilden sollen. Der Bericht bestätigt, was schon gelingt und enthält Anregungen, wo wir nochmal ansetzen müssen.

Ein weiterer Arbeitsbereich, der aus der Entwicklungskonferenz entstanden ist, sind die Arbeitsgruppen „Freizeit“ und „Bildung und Erziehung“. Wie sah die Zusammenarbeit bisher aus?

Christian Eckhoff: Das Familienbüro und das Bildungsbüro sind die Initiatoren der AG Freizeit. Die Jugendarbeit, die Behindertenhilfe – hier in Arnsberg sind das die Caritas und die Lebenshilfe – das Kulturbüro, das Sportbüro, die Behindertenbeauftragte, das Integrationsbüro und das kommunale  Integrationsmanagement hatten bisher zwei gemeinsame Treffen. Da haben wir die Zielgruppen in den Fokus genommen, geschaut, wo kann jeder entsprechende Angebote schaffen. Flüchtlinge wurden immer mitgedacht. Es hat dann eine große Inklusionsveranstaltung der Caritas statt gefunden. Im neuen Jahr setzen wir uns zusammen, um unsere Aufgabenbereiche zu rastern, damit für Außenstehende klar wird, wer die passenden Ansprechpartner sind.

Esther von Kuczkowski: In der AG „Bildung und Erziehung“ hat das Bildungsbüro mit dem kommunalen Integrationszentrum darüber nachgedacht, wie Jugendliche im Bereich Bildung und Erziehung unterstützt und wie Barrieren im Bildungsbereich abgebaut werden können. Uns wurde klar, dass vieles über die Eltern laufen muss und sie wichtige Schlüsselpersonen sind, bei jedweden Zugängen. Eltern mischen sich zwischen den Milieus wenig. Wir überlegen, wie die Gruppen durchlässiger werden könnten, um Vorurteile und Barrieren abzubauen. Deshalb wollen wir Orte der Begegnung schaffen. Die haben wir durch Angebote geschaffen, die Kinder aus allen Kontexten nutzen können. Aber wir brauchen auch Orte der Begegnung für Eltern. Deshalb wagen wir ein neues Format: Die Zukunftswerkstatt im April 2016 im Rathaus mit circa 120 Teilnehmenden.

Was ist Sinn und Zweck der Zukunftswerkstatt?

Esther von Kuczkowski: Es handelt sich hierbei um eine gemeinsame Maßnahme, die aus der Entwicklungskonferenz  mit dem Thema „Inklusion in allen Lebensbereichen“ entstanden ist. Das Bildungsbüro führt die Zukunftswerkstatt durch und finanziert sie. Partner sind das Familienbüro und das Kommunale Integrationszentrum. Wir sind aktuell in der Konzeptionierungsphase. Wir wollen Eltern aus unterschiedlichen Milieus zusammen  und über gemeinsame Themen ins Gespräch bringen. Allen gemein ist die Sorge um die Zukunft der Kinder. Ein großes Stück Arbeit macht das Gewinnen der Menschen aus. Die gesellschaftliche Mitte wird sicher vertreten sein, aber wir wollen ja gerade die ansprechen, wo die Schwellen noch sehr hoch sind. Deshalb nutzen wir Schlüsselpersonen, die uns Zugänge zu solchen Milieus ermöglichen, die von Armut bedroht sind und auch in die Flüchtlingsunterkünfte. Das sind Schulsozialarbeiter und in den Flüchtlingsunterkünften die Flüchtlingsfreundeskreise. Sie laden in den Unterkünften zur Zukunftswerkstatt ein, signalisieren, dass Freunde mitgebracht werden können und dass wir Sprachen übersetzen werden.

Die „Zukunft der Kinder“ ist ja ein weiter Begriff. Woran genau sollen die Eltern  arbeiten?

Esther von Kuczkowski: Es geht darum, die Handlungsfelder zu identifizieren. Wo drückt der Schuh, wo brauchen die Familien mehr Unterstützung. Vielleicht haben manche darauf gewartet, mit anderen Eltern etwas zu initiieren. Die Werkstatt ist ergebnisoffen und wir werden nur Impulse setzen, die wir mit den Schlüsselpersonen planen. Die Impulse betreffen die Bereiche Schule, Freizeit, Berufsausbildung, aber auch die Thematik, wie sich Eltern stärken können, um ihre Kinder besser unterstützen zu können. Wir hoffen, dass daraus neue Arbeitsgruppen entstehen. Inklusion gelingt am Besten durch das gemeinsame Tun, weil dann verschiedene Stellen zusammen etwas schaffen. Das baut Vorurteile ab.

Was ist aus der Zusammenarbeit bisher konkret entstanden, was Kinder und Jugendliche schon heute nutzen können? Gibt es Beispiele?

Christian Eckhoff: Das Kulturbüro, das Integrationsbüro, die Jugendarbeit, die Behindertenverbände und der Stadtsportbund haben sich zusammengesetzt und da wurde seitens der Lebenshilfe der Wunsch nach mehr Vernetzung mit der Jugendarbeit  laut. Die Lebenshilfe bietet seit längeren Ferienfahrten an. Auch wenn die Fahrten immer offen für alle ausgeschrieben waren, sind sie doch mehr oder weniger allein mit den behinderten Kindern und Jugendlichen in Freizeitparks gefahren – in den großen Bussen war immer noch viel Platz. Die Kosten-Nutzen Rechnung war ziemlich schlecht. Einfach nur, weil niemand denkt, dass behinderte Kinder und Jugendliche in den Freizeitpark fahren. Da zeigt sich wieder der enge Blick. Beim Wort Behinderung denken viele nur an blinde Menschen oder Rollstuhlfahrer. Durch die zunehmende Vernetzung und das gegenseitige kennenlernen hat sich die Situation verändert. Unsere Jugendzentren nehmen die Fahrten jetzt mit in ihr Programm auf Seitdem sind die Fahrten voll. Besonders für die jüngeren Kinder war es gar kein Problem, ob Kinder im Rollstuhl sitzen oder kein deutsch sprechen. Sie leben den Erwachsenen vor, wie normal es ist, einfach zusammen zu kommen. Das sind wunderschöne Beispiele. Die Kooperation zwischen Bildungsbüro und Lebenshilfe und Caritas ist keine einmalige Sache: Das wird jetzt gelebt.

Was wurde weiterhin an inklusiven Angeboten geschaffen?

Christian Eckhoff: Die Behindertenhilfe und die offene Jugendarbeit haben sich zusammen mit dem städtischen Integrationsbüro im Projekt „Kinderstadt“ zusammen getan. Die Kinderstadt ist ein offenes Ferienangebot für über 200 Kinder in Arnsberg zwischen sechs und zwölf Jahren. Jetzt wurde es für den Bereich der geistig und körperlich behinderten Kinder und Flüchtlingskinder geöffnet. Generell finden da Überprüfungen statt, inwieweit wir unsere Angebote für Menschen mit Handicap öffnen können.

Welche Beispiele gibt es für gelungene kooperative Angebote für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge?

Christian Eckhoff: Wir haben für drei unbegleitete minderjährige Flüchtlinge aus Afghanistan kompetente Seniorinnen gefunden, die von den Jugendzentren unterstützt werden. Die ehrenamtlichen Damen wollten einen Ort, wo man sich außerhalb von Unterkünften treffen kann. Jetzt treffen sie sich in den Jugendzentren, zusammen mit den anderen Kindern und Jugendlichen und den pädagogischen Fachkräften. Mittlerweile sind die jungen Männer im Fußballverein angemeldet und erhalten Sprach- und Alphabetisierungskurse. Die Netzwerkpartner aus dem Ehrenamt, der Jugendhilfe, der Schule und dem Sport haben hier sinnvoll zusammen gearbeitet.

Ist dieses Format jetzt schon in die Fläche gebracht worden?

Esther von Kuczkowski: Wir sind dabei, aber vieles im Ehrenamt hat seine ganz eigene Dynamik. Wir haben viele Engagierte in Arnsberg, aber es war oft noch nicht klar, an welchen Stellen sie wirklich gebraucht werden. Deshalb haben wir nachgefragt, etwa an Schulen, wo Bedarf ist. Mit dem Ergebnis, dass insbesondere Alltagslotsen für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge gefragt sind. Wir hoffen, bald alle Freiwilligen an die richtigen Stellen vermitteln zu können.


Vielen Dank für das Gespräch!