„Wir wollen mitentscheiden und mitgestalten“

Die Landesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege in Nordrhein-Westfalen arbeitet eng im Landesmodellvorhaben mit. Martin Debener ist Fachreferent der Freien Wohlfahrtspflege bei „Kein Kind zurücklassen! Kommunen in NRW beugen vor“. Im Interview spricht er darüber, wie sich die Freie Wohlfahrtspflege konkret einbringt, was seine Kolleginnen und Kollegen in den Kommunen leisten und wie andere Kommunen vom Landesmodellvorhaben profitieren.

Wieso ist die Freie Wohlfahrtspflege von „Kein Kind zurücklassen!“ überzeugt?
Der Ansatz, soziale Arbeit mit Kindern und Jugendlichen präventiv zu betrachten, ist für uns nicht neu. Dass ihre Arbeit eine präventive Wirkung hat, ist schon immer der Anspruch der Freien Träger in der Kinder- und Jugendhilfe. Insofern haben wir die Idee, die hinter „Kein Kind zurücklassen!“ steht, von Anfang an unterstützt. Laut Sozialbericht NRW sind Kinder und Jugendliche überdurchschnittlich von sozialen Problemen betroffen. Mehr als jedes fünfte Kind gilt als armutsgefährdet.

Welche Rolle spielt die Freie Wohlfahrtspflege im Landesmodellvorhaben?
Das Angebot der Landesregierung, sich unmittelbar an der Arbeit der Landeskoordinierungsstelle zu beteiligen, ist bisher einmalig. Wir betrachten es immer noch als spannendes Experiment und prüfen jährlich kritisch die Fortsetzung unseres Engagements. Der Aufbau kommunaler Präventionsketten kann aber auch nicht ohne die Infrastruktur und Fachlichkeit der Freien Träger in den jeweiligen Kommunen geschehen. Dabei sehen wir uns nicht bloß als von der Kommune beauftragter Leistungserbringer, wir wollen mitgestalten und mitentscheiden.

 

Stichwort Mitgestaltung: Wie bringt sich die Freie Wohlfahrtspflege vor Ort ein, um kommunale Präventionsketten auf- und auszubauen?
Unsere Angebote sind unmittelbare soziale Dienstleistungen für alle Bürgerinnen und Bürger. Sie reichen von der Geburtsvorbereitung bis zur Sterbebegleitung. In der Kinder- und Jugendhilfe bringen wir die Erfahrung, Struktur und Fachlichkeit mit, die aus der jahrzehntelangen Arbeit vor Ort gewachsen ist. Unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind einfach nah dran an den Menschen und kennen deren Nöte und Bedürfnisse. Fast zehntausend Einrichtungen und Träger in NRW mit mehr als 750.000 Beschäftigten belegen das. Im Rahmen des Landesprogramms „Kein Kind zurücklassen!“ gibt es nun eine kontinuierliche Beteiligung der Arbeitsgemeinschaften der Freien Wohlfahrtspflege an den kommunalen Konferenzen und an anderen kommunalen Begleitstrukturen – unter anderem in Beiräten. Dies gilt inzwischen als Standard und ist auch ein Resultat der Mitwirkung der Freien Wohlfahrtspflege in der Landeskoordinierungsstelle. Durch eine landesweite Verbreitung der Erkenntnisse können die Arbeitsgemeinschaften der Freien Wohlfahrtspflege in NRW von diesen bereits erreichten Standards profitieren. So kann in neuen Modellkommunen die Einbindung der freien Träger von Beginn an gelingen. Darauf werden wir als Freie Wohlfahrtspflege auch achten.

Gibt es konkrete Beispiele?
Im Übergang von der Jugendhilfe zur Grundsicherung für Arbeitssuchende, Hartz IV, geraten viele Jugendliche unter die Räder. Unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus den verschiedenen Einrichtungen weisen Politik und Verwaltung darauf hin, dass diese Investitionen in Jugendliche nur nachhaltig wirken, wenn es keine Brüche in der Begleitung und Betreuung gibt. Übergänge müssen gestaltet werden. Diese Erkenntnis hat vielfach zu einem Umdenken in den Jugendämtern und den Jobcentern geführt.

Sie sind als Fachreferent der Freien Wohlfahrtspflege in der Landeskoordinierungsstelle – welchen Input konnten Sie hier einbringen?
Hier geht es vor allem darum, die Strukturen, Angebote und Möglichkeiten der Freien Träger in den jeweiligen Modellkommunen deutlich zu machen. So schwierig wie für manche Träger das Verwaltungshandeln zu verstehen ist, so schwer sind für viele Verwaltungen auch die Strukturen der Freien Wohlfahrtspflege nachzuvollziehen. Transparenz in beide Richtungen zu schaffen, ist mein Anspruch. Das gelingt immer besser, ist aber sicher auch ein langjährig er Prozess. Weitere wichtige Themen sind der Ausbau von Vernetzungsstrukturen und Qualifizierung.

Welchen Impuls hat Ihre Mitarbeit bei „Kein Kind zurücklassen!“ für Ihre Arbeit in der Freien Wohlfahrtspflege?
Mein Wissen und Verständnis für Strukturen und Abläufe innerhalb der verschiedenen Ministerien der Landesregierung ist auf jeden Fall gewachsen. Das versuche ich zu vermitteln. Voneinander zu wissen ist die Voraussetzung für eine gute und ständig besser werdende Zusammenarbeit. Deshalb ist es gut, dass die Freie Wohlfahrtspflege auch an verschiedenen anderen Stellen beteiligt ist. Dazu gehört unter anderem der Sozialbericht des Landes NRW.

Was können Kommunen, die nicht an „Kein Kind zurücklassen!“ teilnehmen, vom Landesmodellvorhaben lernen?
Die Notwendigkeit, die Versäulung in der eigenen Verwaltung näher zu analysieren und in Richtung Prävention umzubauen. Ein Beispiel: Das Nebeneinander von Jugendamt, Jugendhilfeplanung und Jugendhilfeausschuss auf der einen Seite und Schulamt, Schulentwicklungsplanung und Schulausschuss auf der anderen Seite muss in eine enge Zusammenarbeit überführt werden. Ziel muss es sein, dass Kindern, Jugendlichen und Freien Trägern vor Ort nicht mehr Zuständigkeiten begegnen, sondern dass sie tatsächliche Unterstützung erfahren und konkrete Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner haben.